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让宝贵的土地用在刀刃上政策解读我的钢铁

发布时间:2019-08-20 11:56:16 编辑:笔名

让宝贵的土地用在刀刃上(政策解读)我的钢铁

解读人:国土资源部有关负责人 从今年4月底开始,国务院决定暂停农用地转用审批半年。半年过去了,今后将怎样开展农用地转用和土地征收审查报批?日前公布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确指出,要从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度。国土资源部将《决定》的有关要求进一步细化,研究制定了《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》。近,国土资源部有关负责人就各地关心的问题,对相关政策进行了解读。 用地口子并没有彻底放开 四种情况下不能批地 地方不少同志认为恢复农用地转用和土地征收审批,就意味着用地的口子彻底放开了。实际上在四种情况下不能批地:一是仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收权的地方,二是年度农用地转用计划指标用完的地方,三是年底前未足额偿还农民征地安置补偿费的地方,四是2004年年底前不按《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》要求,未将现有的基本农田落实到地块的市、县。这就把少数土地管理工作差的地方和有问题的地方突出出来了。《意见》同时明确了区别对待、有保有压的原则,要求各省(区、市)首先办理经国家发展改革委、国土资源部确认纳入2004年度农用地转用计划的重点急需建设项目的用地报批。 征地补偿安置费未全付 农民有权说不 农用地转用和土地征收审查报批,不是有报有批就万事大吉。《意见》提出了一系列监督管理措施,保证宝贵的土地真正用在刀刃上。 大家知道,很多大学城、物流园区、旅游娱乐项目在立项时往往报的是一个大项目,批地后,其中相当一部分土地用来搞房地产开发,发生用地“反弹”,很大程度是这些大项目造成的。《意见》对这些急需解决的问题提出了针对性办法。一是批地文件设定两年有效期,两年没有征地,文件失效。二是成片开发项目在一次获得批准后,供地时要区分土地用途和用地性质。 为防止出现新的拖欠农民征地补偿安置费问题,维护被征地农民的合法权益,《意见》中明确规定,征地补偿方案经依法批准后,征地补偿安置费用应按法律规定的期限全额支付给被征地农村集体经济组织;未按期全额支付到位的,市、县不得发放建设用地批准书,农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。 《意见》提出,城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地经依法批准后,国土资源部门应向社会公开批准情况。建设单位应将农用地转用、土地征收批准文件及建设用地批准书等在施工场地悬挂,方便群众监督。 城市分批次建设用地 市县每年控制在5个批次 过去的分批次用地审批,主要看是不是符合规划,有没有计划指标。但一些城市的分批次建设用地,并没有按照规划的用途去供地。为防止这类事情发生,《意见》规定,分批次范围内的用地要提供土地开发建设整体方案,有控制性规划的,还应提供控制性规划。因为从控制性规划可以看出,这块地到底干什么用。另外,分批次范围内已有具体建设项目的,应附具体项目名单等。这就可以看出,建设项目是不是符合产业政策。如果不符合产业政策,就不考虑供地,同时还得核减用地。 为防止拆分报批,《意见》规定,建设项目的可行性研究报告或其他有关文件没有明确分期建设的,应一次性报批农用地转用和土地征收。城市分批次建设用地,市、县每年报批应控制在5个批次。

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